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关于印发《2018年365bet体育在线主页_365bet娱乐场官网备用_365bet官网手机版农村环境和卫生综合

整治工作考核办法》的通知

各镇人民政府、街道办事处、区直有关部门单位：

    《2018年365bet体育在线主页_365bet娱乐场官网备用_365bet官网手机版农村环境和卫生综合整治工作考核办法》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                 衡阳市365bet体育在线主页_365bet娱乐场官网备用_365bet官网手机版人民政府办公室

                                        2018年4月3日

2018年                   365bet体育在线主页_365bet娱乐场官网备用_365bet官网手机版农村环境和卫生综合整治工作考核办法

根据《衡阳市人民政府办公室关于转发市住房和城乡建设局<衡阳市农村垃圾专项治理实施方案（2016-2020年）>的通知》（衡政办函〔2017〕53号）、《2018年衡阳市农村环境和卫生综合整治工作考核办法》（衡农综治〔2018〕4号）以及《关于调整365bet体育在线主页_365bet娱乐场官网备用_365bet官网手机版农村环境和卫生综合整治工作领导小组组成人员的通知》（衡蒸办〔2018〕11号）等文件要求，结合我区实际，特制定本办法。

一、指导思想

以十九大和十九届一中、二中全会精神为指导，以改善农村人居环境为目标，以加强农村公共服务能力和治理环境卫生为重要内容，以全面落实农村生活垃圾治理工作为抓手，推进美丽乡村建设，逐步实施乡村振兴战略，做到让党委政府、人民群众等社会各界都满意。

二、考核机构

（一）主管部门

区农村环境和卫生综合整治工作领导小组办公室（以下简称 “区整治办）”负责对各镇农村环境和卫生整治工作进行指导、督查、考核、评比。

（二）督查人员

区农村环境和卫生综合整治工作领导小组办公室统筹安排，主要由领导小组成员单位派人及各镇工作部门负责人组成。

三、考核对象及范围

雨母山镇和呆鹰岭镇所辖区域，其中水源整治覆盖长湖片区、蒸湘街道，农村工矿业“三废”治理覆盖全区。

四、考核方法

按照《衡阳市人民政府办公室关于转发市住房和城乡建设局<衡阳市农村垃圾专项治理实施方案（2016-2020年）>的通知》（衡政办函〔2017〕53号）、《2018年衡阳市农村环境和卫生综合整治工作考核办法》（衡农综治〔2018〕4号）及《关于调整365bet体育在线主页_365bet娱乐场官网备用_365bet官网手机版农村环境和卫生综合整治工作领导小组组成人员的通知》（衡蒸办〔2018〕11号）等文件执行。

（一）考核方式

1、考核形式。实行分级（区对镇、镇对行政村）督查考核制度。其中区对镇督查考核包括月检查考核、季评比排名、年度总评表彰，年度全检一次全区所有行政村，季度抽查，主要检查镇卫生保洁、马路市场取缔、严禁焚烧农作物秸秆等工作开展情况。对检查发现的问题，予以通报并集中交办。镇对行政村的督查考核办法由各镇依具体情况制定，原则上要实现高频全覆盖（按管辖权每月全检并排名），各镇要将周边行政村农村环境综合整治工作与创建文明城市有机结合，列入考核内容。

2、考核分工。单项考评和综合考评相结合。集镇整治、农业面源污染治理及禁止化肥养鱼和规模养殖场的无害化处理、河道保洁、农村工矿企业“三废”治理等单项工作的考评分别由区住建局、区农林局、区水利局、区环保分局组织。其他单项工作全部进入综合考评，综合考评由区农村环境和卫生综合整治小组办公室组织（区住建局、区环卫局等单位共同参加）。区爱卫办主要负责各镇卫生考评，考评自成体系，与区农村环境和卫生综合整治工作领导小组办公室督查同步，成果共享。上述单位要按要求制定考评方案，每个季度及时报送考评结果，最后由区农村环境和卫生综合整治工作领导小组办公室汇总。

（二）计分办法

考评成绩采用百分制计分，其中综合考评占60%、单项考评占40%（集镇整治占10%、农业面源污染治理占10%、河道保洁占6%、禁止化肥养鱼、规模养殖场的无害化处理占10%、农村工矿企业“三废”治理占4%）。详见附件《2018年农村环境和卫生整治工作计分办法》。

年度考核得分＝季度考核得分之和÷4＋专题督办得分＋其他加分项。

五、经费安排

1、工作经费112万元：每个镇工作经费15万元/年；各村按大、中、小类型安排工作经费，其中大村5万元/年，中村4万元/年，小村3万元/年；5个考核责任部门每个单位工作经费2万元/年（其中区住建局4万元/年、环卫局和农林局各3万元/年），其他相关部门根据实际工作情况可酌情考虑工作经费；

2、季度考评奖励、年度总评奖励及农村生活垃圾专项治理省级验收等工作总奖励基数为100万（具体按实际奖惩情况兑现）；

3.对农村生活垃圾治理、厕所粪污治理、生活污水治理、环卫设施建设及村容村貌整治等固定投入，由各职能部门负责制定方案，经领导审批同意后，区财政另行安排经费。

六、考核奖惩

（一）季度奖惩

按区本级在全市城区片季度考核结果兑现各镇奖惩。每季考评，如城区在市排名第一，各镇按季度考核排名，第一名奖30万元，第二名奖25万元；如城区在市排名第二，各镇按季度考核排名，第一名奖20万元，第二名奖15万元；如城区在市排名第三，各镇按季度考核排名，第一名奖10万元，第二名奖5万元；如城区在市排名末三位，各镇按季度考核排名，进行相应罚款；其它名次不奖不罚。

（二）农村生活垃圾专项治理省级验收工作奖惩

为确保2018年6月份市农村垃圾治理工作联席会议办公室组织的市级验收工作取得好成绩，区政府将于2018年5月份实施考核验收。如城区在市考核中排第一名，各镇按相应考核排名，第一名奖55万元，第二名奖45万元；如城区在市考核排名中排末位，各镇按相应考核排名，倒数第一名罚55万元，倒数第二名罚45万元，对2018年7月份省级验收当中，被评为合格的，可免除末位处罚，被评为不合格的，按末位罚款标准再追加处罚，并严肃追究责任单位主要领导以及分管领导责任。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

（三）农村环境综合整治工作年度总评奖惩

1、年度总评奖罚。按区本级在全市城区片年度总评兑现各镇奖惩。在市年度总评中为先进单位（即城区在年度排名前两名）。如城区排第一，各镇按年度考核排名，第一名奖35万元，第二名奖30万元；如城区排第二，各镇按年度考核排名，第一名奖25万元，第二名奖20万元；如城区在年总评中考核分值低于60分，在市年度总评中为不合格单位，各镇按年度考核排名进行相应罚款；其它为合格单位不奖不罚。

2、先进镇和行政村。年度评选先进镇1个，先进行政村6个（每个镇3个），先进镇每个奖励3万元，先进村每个奖励1万元，由区农村环境和卫生综合整治工作领导小组办公室根据考核排名，综合评定(如获评市级“先进镇”或“先进村”区里另参照市里奖励标准按1:1进行配套奖励)。

3、先进个人。若干名，适当给予奖励。

4、垃圾专项治理。对取得示范性创新经验的，报领导小组审定，酌情给予奖励。

（四）对各村考核奖惩

由各镇政府参照本办法制定考核细则，考核细则和季度考核结果报区整治办备案。

以上所有奖励资金，应专项用于农村环境和卫生综合整治工作。

七、成果运用

（一）简报报送。区整治办通过工作简报形式及时将考核情况报送区委、政府主要领导及相关区领导。同时将考核情况反馈给各镇党政主要负责人、责任单位和相关部门。

（二）问责机制。

1、如我区在市级连续两次季度评比排末名，由区农村环境和卫生综合整治工作领导小组组长约谈扣分各镇党政主要负责人，责令其陈述原因，提出下阶段具体整改措施。

2、相关单位考核不到位和各镇整治工作不到位，导致区本级在全市年度考核中排名五区最后一名的，扣发相关单位考核工作经费和相关镇年度奖励。并由区委书记约谈各相关单位主要负责人和各镇党政主要负责人。其相关责任人由区委组织部按干部管理权限向区纪委提出处理意见报区委决定。

（三）绩效汇总。将农村环境综合整治工作列入对各镇和责任部门年度工作绩效考核内容，以年度考评结果为准，结果报区考核办，区直部门考核结果严重失真的，评为不合格单位。

本办法由区考核办制定并负责解释，其他如有未尽事宜，参照市级有关文件指示精神执行。

附件1：

区直相关部门工作责任分解表